멕시코 갱단원들이 국경 너머에서 납치된다. 이들을 미국 대도시에 무장시켜 풀어놓는 건 전직 미군 용병 조직. 배후에는 혼란을 만들어 표심을 조작하려는 정치 세력이 도사리고 있다. 그러나, 완벽했던 작전은 단 하나의 실수로 흔들리기 시작한다. 이번에 납치된 인물이 애초 표적이 아니었던 ‘엉뚱한 사람’이었던 것. 한편, 잇따른 사건에서 심상치 않은 패턴을 포착한 한 형사가 배후를 쫓기 시작하고 진실에 가까워질수록 용병들의 총구가 그를 정조준한다. 그사이 다음 도시에선 이미 새로운 ‘씨앗’이 뿌려지고, 충격적인 사건이 벌어지는데...